一、“十四五”期间，街道基本发展情况

“十四五”期间，唐家墩街道在区委、区政府的坚强领导下，突出党建引领，围绕稳增长、提品质、惠民生、保稳定，较好完成“十四五”设定目标，开创了高质量发展的新局面。

经济发展持续向好。街道经济增量、发展走势稳中有进，各项经济指标完成情况逐年攀升，累计完成固定资产投资98.92亿元，引进项目13个，新增高新技术企业53家，新增“四上”企业77家，服务业企业占比从29%提升至43%，批零销售额、住餐营业额、限上社零额分别增长57.2%、134%、158%。中央云璟、万科汉口传奇K8、新华未来城项目全力推进；瑞通广场、国创大厦、CFD时代财富中心等楼宇总部林立；中心书城元宇宙产业聚集区初现雏形，万物云、三峡电能等企业纷至落户，新业态蓬勃发展。街道获评“武汉市第七次全国人口普查先进集体”。

民生福祉更加厚实。按时完成42个老旧小区改造，残疾人无障碍改造105户，新增托育位387个。新建养老机构7个，探索“互联网+居家养老”、嵌入式居家养老模式，全街老年人服务中心全部实现社会化运营。组织职业（创业）技能培训1142人次，发放创业担保贷款1107万元。加装电梯71部，占比全区同类任务量40%以上，迎接中央第十巡回指导组调研，被央视新闻报道。新增停车泊位1800余个、充电桩2290个、垃圾分类收集亭棚228个，处理城市管理问题121079件，菱角湖水质达到Ⅲ类水体标准，获评2024年市级幸福河湖典型案例。打造铁路沿线主题口袋公园，市政府主要领导、市城管委前来调研视察。街道获评“武汉市绿色驿站进社区先进街道”。

改革创新蹄疾步稳。顺利完成城管综合执法改革，稳步推进物业城市改革，有效破解老旧小区长效管理难题，央视新闻等媒体先后进行报道。全力以赴打好新华四期土地征收清零攻坚战，集体土地顺利完成交地任务。高标准推进完整社区试点工作，八古墩完整社区入选住建部全国十个优秀案例之一。积极探索“业主委员会+物业服务企业+专业维保+保险护航”模式，做好电梯加装后半篇文章。

安全底线巩固增强。完成9个消防无水小区整改工作，老旧房屋消防专项整治整改率达99.63％。为特殊人群安装烟感报警器2267个，安装燃气止闭阀28991户，新建电动车停车棚15个约1050个充电端口。扎实做好军运会、建党100周年、医保改革等重大活动期间平安稳定工作。创新群防群治群控体制机制，化解信访积案80件、化解率82.3%，成功稳控7个规模性信访群体，有效维护辖区社会面稳定。街道获评“全国‘七五普法’先进单位”“平安武汉建设优秀单位”。

党建引领亮点纷呈。135个小区实现党组织全覆盖，99个老旧小区实现物业全覆盖，新改扩建社区党群服务中心5个。“小区治理月月谈”“名医面对面”“八上门、八主动”“书记沙龙”等一批全国全市全区有影响力的唐家特色党建品牌开花结果。街道《“一主三化”破解超大城市基层治理难题》经验做法，入选国家级智库书刊《习近平经济思想指导实践案例丛书》。

二、“十四五”期间发展的短板问题，“十五五”发展思路

（一）存在的短板问题。提高经济质量效益和竞争力任务艰巨。经济实力总体不够强，辖区企业数量较多，但精而强的企业不多，龙头企业较为缺乏。经济体竞争力较弱，无论是楼宇还是商业体，不同程度存在硬件设施老化、软件服务落后、市场竞争力不强的问题。企业创新提质不够快，特别是传统行业企业的转型升级积极性不高，商贸业、服务业企业在智能化管理转型、科技创新赋能等方面步伐较慢，缺乏新的增长点。补齐城市建设民生保障短板任务艰巨。老城区、背街小巷、城中村等区域，基础硬件条件较差。市政设施老旧、规划布局不合理（如垃圾分类点）、管网系统承载能力弱、公共空间狭窄、停车资源匮乏。城市精细化管理还有短板，城区治理现代化水平还需加快提升；辖区缺少优质教育资源、医疗硬件水平有待对标一流，现代化养老服务体系仍未构建，优质公共服务供给仍不均衡，教育、医疗、养老、托育等服务水平与群众期盼还有差距。提升基层社会治理能力现代化水平任务艰巨。辖区人口密集、组成复杂、结构多元，在多年快速发展的进程中，积累的矛盾问题显现，治理体系和治理能力现代化水平有待提升。物业矛盾化解平台尚未有效搭建，矛盾诉求化解法治化、程序化渠道有待进一步畅通。街道信访积案数量、安全稳定压力长期处于高位，但运用法律手段精准定性、规范处置的能力不足，法治思维贯穿排查、调解、终结全链条的机制尚未完善，制约了基层治理效能的整体提升。

（二）“十五五”发展思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻区委区政府建设“三个示范区”目标任务，着眼“三区（东部三眼桥健康休闲街区、西部环菱角湖金融商业街区和北部高品质物业生活街区）”特色打造、协同并进，坚定“全域创新、全域美丽、全域幸福、全域安全”四条路径，全面打造“创新发展引领街、党建品牌典范街、民生幸福样板街、安全韧性标杆街”，奋力争创江汉高质量发展先行示范区建设的唐家样板。

三、面向“十五五”，街道工作谋划及需求

（一）打造环菱角湖文旅消费特色商圈。以辖区菱角湖为中心，以万达广场改造迭代升级为契机，合理规划鸣笛1988、后院茶叶市场等错位布局，优化中心书城文化产业定位，打造具有特色的环菱角湖文旅消费聚集区，有效激发市场消费活力。配合菱角湖万达广场内外进行全方位改造，并优化经营布局，实现迭代升级；借助湖北省中西医结合医院中医特色优势，在菱角湖公园规划中医文化长廊，弘扬中医传统文化；强化中心书城“文化+科创”功能定位，协助招引10家以上文化类“四上”企业，每年举办20余场“全民读书月”、新书发布会等活动，打造文化新地标；加快推动大唐华中总部装修改造项目，促进大唐集团华中子公司向辖区聚集，带动绿色发展；指导鸣笛1988、后院茶叶市场等准确定位、实现产业更新，释放消费潜力。

（二）提速重大项目建设。加大地铁三号线菱角湖站扩大片、马场公寓及推进力度，协助瑞达广场片项目完成调整规划，融于周边产业布局，早日开工建设。采取有力措施促进理想之地、中央云璟加快项目建设。探索微小空间治理，谋划推进三眼桥北路、八古墩东一巷、八古墩北路铁路沿线、发展北路无人认领绿化带改造提升，打造唐家Citywalk，实现“颜值”与“内涵”双提升。盘活闲置零散小地块，通过“空间插值”手术，缝合城市碎片，将铁路沿线、道路红线外、插花地等“灰色地带”转化为口袋公园、社区运动场和慢行通道，有效连接割裂的城市空间。

目前辖区净地未开工地块2个：马场公寓及瑞达广场片、地铁三号线菱角湖站扩大片，2个地块因纠纷等原因多年来一直未开发，需加大协调力度，力争早日动工。其中马场公寓及瑞达广场片，土地面积3.93万平方米，规划建筑面积16.34万平方米，目前面临股东纠纷、亏损调规、寻找新合作方等问题；地铁三号线菱角湖站扩大片，土地总面积1.6万平方米，由地铁集团（6000平方米）、武汉市粤港房地产开发有限公司（1万平方米）分别所有，面临粤港公司2个股东纠纷、地铁粤港共同合作开发意愿不强等问题。另外，辖区还有2个城中村（高家台片、金家墩14亩）未拆迁区域，一直也是制约城市治理、带来安全隐患的重点区域。其中高家台片属于鲩子湖村，土地面积90亩，建筑面积13.32万平方米，规划用途为住宅、商服、公服，预估征收成本37.14亿元，因华氏集团资金链断裂无力征收。金家墩14亩属于唐家墩村，土地面积 13.9亩，建筑面积 2.26万平方米，规划用途为环卫用地，预估征收成本5.7亿元。

（三）持续抓好“物业城市改革”实践探索。深入推进“物业城市”改革试点工作，借助“万物云”“一网统管”，建立唐家12.09墩街道城市运营中心，整合城管、环卫、绿化、市政等职能，为社区群众导入政务、商业、娱乐、生活互助等多种便捷服务的模式，增加智能摄像头、传感器、无人机等设备，实现“一网感知”和智能调度，解决民众生活中的实际问题，确保对各类事件的智能处置反馈及闭环管理。通过优化合同设计、建立多元考核评价机制、引入管理单位竞争等方式，强化管理、奖惩、考核、监管，确保模式运行实现“长效常态”。

（四）深化完整社区建设推广。深度参与“武汉·理想之地”建设，打造“一站式”社区综合体和“15分钟优质生活圈”，复制推广八古墩完整社区试点经验，建立健全社区“党组织+业委会+物业+商户”四方协同治理模式，形成共建共治共享的良好格局；超前规划智慧社区建设，联合万物云总部优势，接入“物业城市”大城管智慧管理系统，实现街区一体化的智慧运营联动，探索打造未来社区示范。围绕“空间能级提升、文化特色铸魂、共治生态扩容”持续深化八古墩完整社区探索（社区养老服务用房问题，万科公园5号6号楼配建给社区的151.99㎡的养老服务用房，开发商在建设规划的时候未安装烟道，交付后无法进行社区食堂的建设）。在街辖范围内推广试点经验，加快推动社区综合服务中心功能提升和资源共享，实现相邻地域上的连片“完整社区”打造。

（五）高效能推进基层社会治理。积极推进电梯加装和长效管理，用好街道加装电梯71台的成功经验，由社区居委会牵头，吸纳业主代表、律师、建筑师等组成加装电梯协商委员会，通过现场勘查、数据公示、法律解读等方式消除业主疑虑，将矛盾化解在基层。切实做好电梯运营管理的后半篇文章，加快既有住宅增设电梯咨询服务站（加梯中心）建设，聘请壹心业主事务服务中心，为居民提供增设电梯审批流、电梯种类知识、注意事项、长效管理政策等咨询服务。学习借鉴加装电梯“连片托管模式”经验，继续探索“业主委员会+物业服务企业+专业维保+保险护航”模式。积极解决业委会现实困境，按照业委会候选人中党员比例一般不低于60%标准，加强对业委会人选资格把关，推行业委会选举“三诺”制度，建立业委会履职评估机制，指导业委会规范履职，提倡党的工作小组负责人和业委会主任“一肩挑”。探索组建小区物业管理委员会代行业主委员会职责新路子，协调解决小区物业管理、“三方联动”工作中的困难问题以及相关投诉处置，切实把矛盾化解在基层。想方设法推进“社区运营”，推动社区建立“社区企业”，社区书记担当法人，引入社区企业运营公益商业混合业态（如万芊荟市集），20%商业收益反哺社区基金，支持适老化改造等民生项目，形成服务可持续闭环。活化历史IP“万国跑马场”文化走廊，打造烟火气与文脉传承的历史情怀，通过特色文创周边创收。设立青年创客项目，推广“社区合伙人”机制，商户以“场地换服务”参与运营，居民通过积分银行共治，形成“政府主导—企业运营—社会参与”生态，努力实现社区自造血、自生长运营。全力推动法治化建设，以“法治引领、数智赋能、多元联动”为导向，聚焦矛盾纠纷排查、“三所一庭”深度融合、信访积案依法终结三大主线，同步推进综治调度中心建设，唐家墩街人民调解委员会驻派出所、驻街道、驻社区人民调解工作室建设，“法治文化进网格”，实施“一案一专班+全程法治化”化解模式和“包案稳控+心理疏导”双轨制，形成“综治调度中心统筹指挥、三所一庭专业支撑、多元主体协同参与”的治理格局，切实筑牢基层稳定防线。